22 июня Комитет Госдумы по образованию и науке провёл круглый стол на тему «Правовое обеспечение научной и научно-технологической деятельности в Российской Федерации: состояние, проблемы, перспективы развития».
В работе круглого стола, который состоялся на базе Российской академии наук, приняли участие депутаты Госдумы, представители РАН, Министерства науки и высшего образования, руководители научных и образовательных организаций, учёные, эксперты, сообщает Пресс-служба Комитета Госдумы по образованию и науке.
Главный вопрос, который обсуждался на заседании, – подготовка нового закона о науке. Его разработчиком с 2014 года являлось Министерство образования и науки РФ, а после утверждения новой структуры правительства – Министерство науки и высшего образования. Первоначальный вариант документа вызвал бурную дискуссию среди ученых. В настоящее время проект дорабатывается с учетом позиций всех заинтересованных сторон.
Открывая заседание круглого стола, председатель Комитета Госдумы по образованию и науке Вячеслав Никонов подчеркнул, что майские указы Президента России ставят науку в число важнейших приоритетов нашей страны.
«Сейчас наука и образование – главные ключевые силы для развития человечества», – заявил он.
Никонов уточнил, что в настоящее время система управления наукой и образованием претерпевает серьёзные изменения. Встаёт много вопросов, связанных с законодательным регулированием научной деятельности, в том числе, что делать с аспирантурой и диссертационными советами. Но главное направление – принятие нового закона о науке.
«Вы знаете, что на протяжении нескольких месяцев и даже лет шла работа над подготовкой нового закона о науке, но разработчики пока не нашли ответа на самый принципиальный вопрос – какова должна быть система законодательного регулирования научной деятельности в стране», – отметил глава профильного Комитета Думы.
Парламентарий привел в качестве примера закон об образовании, принятый в 2012 году.
«Это комплексный закон об образовании, и ничего за его пределами нет. В законодательстве о науке, напротив, большое количество законов. Помимо базового закона, принятого ещё в начале 1990-х годов, есть специализированные – закон о Российской академии наук, об МГУ и Санкт- Петербургском госуниверситете, о технологических долинах и так далее. То есть мы имеем в научной сфере пёстрое законодательное поле. И тот текст, который был подготовлен ещё Минобрнауки, не отвечал на вопрос: мы должны иметь один или множество законов?», – сказал Вячеслав Никонов, напомнив, что основной принцип российского законодательства – не дублировать одно положение в разных законах.
Никонов рассказал и о работе над законопроектом о Российской академии наук, который готовится профильным Комитетом ко второму чтению.
Президент РАН Александр Сергеев считает, что РАН «должна получить новый, более высокий юридический статус».
«Мы живём в очень важный период в истории страны и встаём на траекторию роста. Рост может быть обеспечен, только если он будет базироваться на успехе развития науки и технологий. Нам нужно сделать так, чтобы наука стала подлинной производительной силой», – отметил глава РАН.
«РАН прежде всего ответственна за фундаментальные исследования. Сейчас мы стоим перед необходимостью создания новой государственной программы фундаментальных исследований. И в ближайшее время должны ее представить вместе с коллегами Минобрнауки», – сказал Сергеев.
Первый заместитель министра науки и высшего образования Григорий Трубников согласился с тем, что принятие федерального закона, регулирующего научную и научно-технологическую деятельность, чрезвычайно актуально.
«Задача, которая была поставлена перед министерствами – формирование новых отношений между наукой, экономикой и обществом. Было внесено много дополнений, изменений в проект закона», – пояснил Трубников.
Он сообщил, что в течение 2018 года закон будет доработан, а в 2019 году – будет внесен в правительство, а затем в Госдуму и Совет Федерации.
В дальнейшей дискуссии приняли участие Геннадий Онищенко, заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию и науке, Денис Кравченко, заместитель председателя Комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, Вячеслав Крымов, председатель Комитета по вопросам экономики, предпринимательству и инвестиционной политике Московской областной Думы, Татьяна Соломатина, член комитета Госдумы по охране здоровья, Павел Акимов, главный учёный секретарь Российской академии архитектуры и строительных наук и другие участники круглого стола.
Подводя итоги обсуждения, Вячеслав Никонов сказал, что «на сегодняшнем заседании мы нашли, вероятно, окончательную формулу нового закона о науке». По мнению главы профильного Комитета, такой формой является «создание базового закона о науке, вокруг которого будет ряд законодательных актов, регламентирующих деятельность научных институтов».
